Могут ли опекуна забрать в армию

Кому положена отсрочка по опеке

При обычном призыве это основание предусмотрено для опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата либо сестры, если нет других лиц, обязанных по закону содержать подопечного. Так сформулирован подпункт «б.1» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Само назначение опекуном любого ребёнка или недееспособного взрослого такого права не создаёт.

Проверьте одновременно три обстоятельства: родство, действующий статус опекуна или попечителя и отсутствие других обязанных содержать брата или сестру. Совместное проживание и фактическая помощь не заменяют назначения органом опеки — пункт 1 статьи 35 ГК РФ. Решение об отсрочке принимает призывная комиссия; подача заявления ещё не означает, что она предоставлена.

Отсрочка откладывает призыв при наличии основания. Она не равнозначна освобождению от воинской обязанности. Обзор других ситуаций — в статье об отсрочке по семейным обстоятельствам; условия именно опеки проверяйте по приведённым здесь нормам.

Что меняется, когда подопечному исполняется 14 или 18 лет

В 14 лет опека над несовершеннолетним прекращается, а опекун становится его попечителем без дополнительного решения — пункт 2 статьи 40 ГК РФ. Сам этот переход не исключает отсрочку: закон № 53-ФЗ называет оба статуса.

Попечительство прекращается в 18 лет, а также раньше при вступлении несовершеннолетнего в брак или приобретении полной дееспособности в другом предусмотренном случае — пункт 3 статьи 40 ГК РФ. После прекращения статуса прежнее основание необходимо пересмотреть. Если совершеннолетний брат нуждается в постоянном уходе, право по состоянию его здоровья проверяют отдельно: оно не возникает автоматически вместо попечительства.

Кто считается другим лицом, обязанным содержать подопечного

Наличие родственника и наличие у него обязанности по содержанию — разные обстоятельства. Для каждого человека нужно установить конкретное основание в Семейном кодексе. Слова «есть бабушка» или «отец живёт в другом городе» без проверки этих условий не объясняют результат.

Нормы: статья 80, статья 93 и статья 94 Семейного кодекса РФ. Не подменяйте обязанность содержать возможностью лично ухаживать или желанием оформить опеку.

Лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать ребёнка — пункт 2 статьи 71 СК РФ. Поэтому одного такого решения суда недостаточно для вывода, что других обязанных лиц нет. Представьте решение и попросите оценить именно правовое основание отказа с учётом всех семейных обстоятельств.

Если вы ухаживаете за взрослым родственником

Для обычного призыва проверяют самостоятельное основание постоянного ухода, а не только акт об опеке. Подпункт «б» пункта 1 статьи 24 закона № 53-ФЗ перечисляет отца, мать, жену, родного брата, родную сестру, дедушку, бабушку и усыновителя.

Для этой отсрочки нужны все предусмотренные условия:

• вы заняты постоянным уходом за человеком из указанного перечня;
• нет других лиц, обязанных по закону его содержать;
• он не находится на полном государственном обеспечении;
• нуждаемость в постоянном постороннем уходе — помощи или надзоре — подтверждена заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства призывника.

Справка лечащего врача о заболевании, группа инвалидности и заключение о нуждаемости в уходе подтверждают разные сведения. Для обычного призыва группа инвалидности сама по себе не заменяет названного в законе заключения МСЭ. Также нельзя распространить закрытый перечень родственников на любого подопечного.

Какие документы нужны и кто получает сведения

Для опеки и ухода предусмотрены разные перечни. Они приведены в подпунктах «в» и «б» пункта 17.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663. Пункт 17 предусматривает использование Реестра воинского учёта и межведомственных сведений; оригиналы документов представляют при отсутствии технической возможности получить соответствующие сведения таким способом.

При опеке или попечительстве над братом либо сестрой

• Документ об установлении опеки или попечительства. Получите его в органе опеки; по нему проверяют, кто назначен и в отношении кого.
• Свидетельство о рождении призывника и свидетельство о рождении брата либо сестры или соответствующие сведения. Они подтверждают родство и возраст; при изменении фамилии подготовьте документы, объясняющие различие записей.
• Заявление-декларация о совместно проживающих лицах и степени родства. Такие сведения также проверяются межведомственно. Перечислите обстоятельства точно, не ограничиваясь бытовой фразой «живу один».

Военкомат принимает меры к истребованию дополнительных документов об отсутствии других обязанных содержать подопечного лиц независимо от их места проживания. Поэтому отсутствие произвольной справки не следует автоматически считать законным основанием отказа. Попросите назвать недостающее обстоятельство, нужный документ и возможность межведомственного запроса.

При постоянном уходе

Подпункт «б» пункта 17.3 предусматривает свидетельство о рождении призывника, заявление-декларацию, заключение федерального учреждения МСЭ и копию паспорта человека, которому нужен уход. Для дедушки или бабушки нужны также свидетельства о рождении родителей призывника, а для усыновителя — решение суда об усыновлении. Дополнительные сведения об отсутствии других обязанных лиц военкомат истребует с учётом конкретного родства.

Состав семьи не подтверждает сам по себе ни отсутствие обязанности у отдельно проживающего родственника, ни нуждаемость в уходе. О различиях семейных документов — в статье о справке о семейном положении для военкомата.

Как подать заявление и подтвердить предоставление отсрочки

Передайте сведения в военкомат по месту учёта и получите решение призывной комиссии. Она решает вопрос об отсрочке по статье 28 закона № 53-ФЗ. При предусмотренных законом условиях решение возможно без личной явки, если сведений достаточно. Самостоятельно считать явку отменённой на основании отправленного заявления нельзя.

1. Укажите точное основание. В заявлении назовите подпункт «б.1» для опеки над несовершеннолетним родным братом или сестрой либо подпункт «б» для постоянного ухода. Опишите обстоятельства и попросите рассмотреть вопрос об отсрочке и приобщить подтверждения к личному делу.
2. Перечислите приложения. Укажите названия документов и число листов. Отдельно отметьте сведения, которые нужно запросить межведомственно, и известный вам орган, в котором они находятся.
3. Подтвердите поступление. При личной подаче сохраните второй экземпляр с датой и отметкой о принятии. При почтовой подаче сохраните опись вложения и сведения о доставке. Это позволит установить, какие материалы и когда получил адресат.
4. Запросите результат. По письменному заявлению военкомат выдаёт выписку из протокола в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления — пункт 6 статьи 28. Её выдают под подпись или направляют заказным письмом с уведомлением.

Если обстоятельства для отсрочки возникли уже после решения о призыве, сообщите о них в военкомат. Пункт 1.3 статьи 28 предусматривает направление материалов в призывную комиссию субъекта РФ в течение пяти рабочих дней с регистрации заявления. Это срок передачи материалов для рассмотрения, а не обещание предоставить отсрочку за пять дней.

Повестку проверяйте отдельно. Пункт 1 статьи 31 устанавливает обязанность явиться в указанные время и место. Уважительная причина неявки должна быть документально подтверждена по пункту 2 статьи 7 закона № 53-ФЗ. Наличие заявления об опеке само по себе не отменяет вызов. О назначении вызовов и работе комиссариата — в статье «Как работают военкоматы».

Нужно ли подтверждать основание каждый год

Да. Пункт 17.3-1 Положения о призыве для отсрочек, предоставленных по подпунктам «б»–«е» пункта 1 статьи 24, предусматривает ежегодное представление в сентябре–октябре заявления-декларации о совместно проживающих лицах и степени родства. В этот круг входят уход и опека. Речь о конкретной декларации, а не об обязанности ежегодно получать любую справку с названием «о составе семьи».

Что делать при отказе

Получите содержание решения и сопоставьте мотивы с конкретным условием закона. Если указано «есть другие родственники», выясните, кто именно и на основании какой нормы обязан содержать подопечного. Если не хватает сведений, уточните, какие запросы сделал военкомат. Сохраните заявление, приложения, подтверждение поступления и выписку из протокола.

Для обычного призыва решение можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ. Статья 35.2 закона № 53-ФЗ предусматривает подачу жалобы через Госуслуги или МФЦ. В жалобе укажите оспариваемое решение, нарушение, требование и подтверждения. Не заменяйте такой способ обычным обращением неуполномоченному адресату.

По пункту 1 статьи 35.5 жалобу рассматривают в течение пяти рабочих дней со дня регистрации; при подаче через МФЦ — в течение семи рабочих дней со дня поступления в МФЦ. Продление не более чем на десять рабочих дней связано с необходимостью медицинского освидетельствования или обследования, если их проведение превышает срок рассмотрения. Это не общее продление любой жалобы по опеке.

Судебная защита предусмотрена статьёй 218 КАС РФ. Для оспаривания решения часть 1 статьи 219 КАС РФ устанавливает три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если Кодекс не предусматривает другого срока. Не откладывайте подготовку до окончания этого периода, особенно если назначена отправка.

Пункт 4 статьи 29 закона № 53-ФЗ связывает приостановление решения призывной комиссии до вступления решения суда в законную силу с обжалованием в суд решения комиссии субъекта РФ по жалобе. Нельзя считать, что любое обращение в суд автоматически останавливает призыв. До даты явки проверьте, какое решение оспорено и какие правовые последствия наступили именно в вашем деле.

Действуют ли эти основания при мобилизации

Да, но проверять нужно отдельные нормы закона о мобилизации. Подпункт 3.1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусматривает отсрочку для опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных их содержать.

Уход регулируется подпунктом 3 того же пункта. Он называет отца, мать, жену, мужа, родных брата и сестру, дедушку, бабушку и усыновителя. Условие о здоровье сформулировано иначе: нуждаемость в постоянном постороннем уходе по заключению федерального учреждения МСЭ либо инвалидность I группы. При этом должны отсутствовать другие лица, обязанные содержать соответствующего родственника, а сам гражданин должен быть занят постоянным уходом.

Не переносите в эту норму автоматически все условия обычного призыва и описанный выше порядок жалобы по разделу V.1 закона № 53-ФЗ. При вызове по мобилизации укажите именно соответствующий подпункт статьи 18, передайте подтверждения и сохраните доказательства получения. Опека над иным ребёнком или взрослым сама по себе не становится основанием из подпункта 3.1.